福建自貿試驗區(qū)推出第19批48項創(chuàng)新舉措
福建自貿試驗區(qū)緊緊圍繞制度創(chuàng)新這一核心任務,大膽探索、勇于突破,充分發(fā)揮改革開放試驗田作用,制度創(chuàng)新成效顯著,改革開放紅利在更大范圍內得以釋放。經(jīng)過福州、廈門、平潭三片區(qū)和省有關部門推薦,并經(jīng)第三方評估,經(jīng)篩選,推出第19批48項創(chuàng)新舉措。其中,全國首創(chuàng)28項、復制拓展19項,復制1項;對臺特色7項。呈現(xiàn)以下特點:
一是推進貿易通關便利化為外貿增長保駕護航。如,打造功能集合運用的海關一體化“智慧企管”平臺,方便企業(yè)和海關自身操作管理;創(chuàng)新陸地港出口轉關直通業(yè)務,福廈海關監(jiān)管互認,進一步提高通關效率,降低通關成本,促進自貿試驗區(qū)內外聯(lián)動發(fā)展;打造智慧港口引航站,加強船舶的到港、作業(yè)和離泊信息交互,減少流轉環(huán)節(jié),提升港口生產效率;實施進口冷鏈食品溯源疫情防控一體化智慧監(jiān)管。通過“制度+平臺”雙輪驅動建設模式,統(tǒng)籌推進疫情防控和溯源工作。在當前復雜的國內外形勢下,我國外貿發(fā)展仍然面臨不少挑戰(zhàn),本批創(chuàng)新舉措進一步為外貿企業(yè)省下時間、省下費用,促進跨境貿易更快捷、更通暢,助力穩(wěn)外貿,促進更高水平對外開放。
二是金融開放創(chuàng)新服務實體經(jīng)濟效果明顯。推動本外幣合一銀行結算賬戶體系試點,大幅節(jié)約企業(yè)開立及管理賬戶的時間和成本;推動資本項目數(shù)字化服務試點,提升跨境投融資便利化水平的同時,有效降低資本項目業(yè)務的合規(guī)風險和操作風險。特別是在出口信保方面實施一系列創(chuàng)新,幫助外貿企業(yè)解決融資難題,包括:區(qū)塊鏈出口信保保單線上融資,通過業(yè)務流程線上化、憑證電子化,緩解銀行貿易背景審查難題;建立出口信用保險保單資金池,解決傳統(tǒng)逐票融資工作量太大的痛點,實現(xiàn)外貿企業(yè)貿易融資替代流動資金貸款的融資需求;創(chuàng)新海外工程出口信貸保險新模式,提升海外工程項目可執(zhí)行性與承包商經(jīng)營的穩(wěn)健度,解決海外工程付款資金來源問題等。這些措施充分利用自貿試驗區(qū)先行先試的優(yōu)勢,推動跨境投融資服務和貿易結算方式開放創(chuàng)新,采取多種措施完善金融服務環(huán)境,充分體現(xiàn)了金融支持實體經(jīng)濟的原則。
三是深化“放管服”改革,提升事中事后監(jiān)管效率。創(chuàng)新集群住所智能化管理,提升集群注冊場所管理法治化、智能化水平,強化事中事后監(jiān)管信息化、協(xié)同化;完善企業(yè)送達地址告知承諾機制,豐富和完善全面推行告知承諾制內涵,強化事中事后監(jiān)管。特別是在司法方面圍繞商事領域開展了跨部門跨層級的協(xié)作探索,如建立涉自貿試驗區(qū)民商事糾紛訴調仲執(zhí)一體化機制,拓寬多元化糾紛解決渠道,為當事人提供多途徑、多層次、低成本的高效便捷服務;訴訟與公證協(xié)同創(chuàng)新模式,將公證前端預防糾紛和法院末端化解糾紛的職能串聯(lián)起來,提供更多元而專業(yè)的糾紛解決途徑;推動破產企業(yè)司法行政協(xié)同改革,將破產企業(yè)破產程序中主要的三個部門無縫銜接,減少企業(yè)多頭跑的麻煩等;谄髽I(yè)全生命周期開展商事領域的系統(tǒng)性制度創(chuàng)新探索,初步建立了以信用為基礎的事中事后監(jiān)管體系,政府服務效能不斷提升,營商環(huán)境進一步優(yōu)化。
四是積極發(fā)揮對臺區(qū)位優(yōu)勢,大膽創(chuàng)新、先行先試。省級定制醫(yī)療保險開放港澳臺同胞參保,健全臺胞在閩醫(yī)療及普惠保險保障制度;實現(xiàn)證券公司臺港澳自然人非現(xiàn)場開戶;創(chuàng)新臺胞“薪速匯”業(yè)務模式,突破傳統(tǒng)臺胞線下薪資匯出業(yè)務操作模式;試點臺灣海上乘務人員證書經(jīng)備案即可執(zhí)業(yè),促進兩岸海上交流便利化;針對為無法獲取金融信用證書的臺胞及輕資產經(jīng)營難以達到“金融信用證書”標準的臺資小微企業(yè),創(chuàng)新臺胞誠信閃貸,解決融資難題;建立“三調三進”涉臺解紛新模式,構建臺灣地區(qū)有關規(guī)定查明平臺,為臺胞臺企提供精準專業(yè)、便利快捷的法律服務。以上創(chuàng)新舉措體現(xiàn)了福建自貿試驗區(qū)堅持對臺特色,在產業(yè)合作、金融開放、人員交流往來等方面先行先試、率先突破,以促進兩岸融合發(fā)展的探索。
五是以營商環(huán)境為支點構筑高質量發(fā)展新優(yōu)勢。僅在企業(yè)納稅便利化方面就推出了以下一系列創(chuàng)新舉措:跨境電商企業(yè)“零跑腿”繳稅模式,實現(xiàn)跨境電商企業(yè)足不出戶遠程繳稅;建立“關稅e!蓖P保額評估平臺,節(jié)約企業(yè)成本;推出八閩辦稅碼,實現(xiàn)精細便捷的辦稅服務,打破部門信息孤島。以及稅企互動平臺直連快辦、稅銀互動無感繳費、車購稅智能申報體系等。其他優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措還包括:產業(yè)發(fā)展“五個一”專業(yè)孵化服務模式,從孵化單個企業(yè)到孵化整個產業(yè),助推細分產業(yè)高質量發(fā)展;企業(yè)配電“云托管”模式,采用“線上實時監(jiān)測+線下設備運維”的方式,提高企業(yè)用電可靠性,降低企業(yè)用電成本等。通過制度創(chuàng)新,保證營商環(huán)境的優(yōu)化具備持續(xù)動力,為企業(yè)增長、產業(yè)聚集發(fā)揮積極作用。
(福建自貿試驗區(qū)工作領導小組辦公室)
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