新華社中國經濟信息社近來發(fā)布的《2016中國自貿試驗區(qū)發(fā)展報告》認為,經過一年多的探索,四個自貿試驗區(qū)解決了諸多市場擴大開放后和自貿試驗區(qū)發(fā)展中的新問題。
調研發(fā)現,四個自貿試驗區(qū)在負面清單投資管理、商事制度改革、貿易便利化等方面的先行先試措施效果明顯、亮點頻現,具體體現在:負面清單投資管理模式不斷升級,商事制度創(chuàng)新進入整體探索,以“互聯網+”提升貿易便利化,基于信用體系強化監(jiān)管風險防控等。
在這些創(chuàng)新探索中,部分屬于中央事權,其他地區(qū)需要得到國務院或相關部委授權才能復制,但也有部分屬于地方事權,其他地區(qū)可直接借鑒。
與此同時,四個自貿試驗區(qū)還從各自實際出發(fā),根據國務院印發(fā)的廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)總體方案及進一步深化上海自貿試驗區(qū)改革開放方案的要求尋求差異化發(fā)展。上海自貿試驗區(qū)在繼續(xù)擔當多項先行先試領頭羊的同時,重點探索金融改革和創(chuàng)新;廣東、天津和福建自貿試驗區(qū)則分別利用區(qū)位優(yōu)勢,立足推動內地與港澳經濟深度合作、京津冀協同發(fā)展以及深化兩岸經濟合作,出臺各種創(chuàng)新舉措,取得了初步成效。
四個自貿試驗區(qū)打造的國際化、市場化、法治化營商環(huán)境,獲得企業(yè)的普遍認可。在新華社中國經濟信息社對四個自貿試驗區(qū)149家企業(yè)進行的抽樣調查中,多數被調查企業(yè)對自貿試驗區(qū)政策的整體吸引力、穩(wěn)定性和兌現情況表示滿意和基本滿意,分別占被調查企業(yè)總數的63.76%、65%和74.82%。
在自貿試驗區(qū)簡政放權方面,大多數企業(yè)對政府部門服務效率、辦事透明度、企業(yè)注冊成立的審批環(huán)節(jié)便捷度、自貿試驗區(qū)對外投資手續(xù)辦理便捷度、自貿試驗區(qū)企業(yè)信息公示制度持正面評價,認為滿意和基本滿意的分別占85.23%、74.49%、85.23%、73.15%和85.23%。
企業(yè)對自貿試驗區(qū)服務業(yè)開放及金融創(chuàng)新實施情況反映略顯不理想,認為自貿試驗區(qū)服務業(yè)擴大開放程度一般和不及其他地區(qū)的企業(yè)分別占調查總數的52.35%和19.46%,認為自貿試驗區(qū)金融創(chuàng)新政策基本落地但業(yè)務開展受限,以及多數未落地、無法開展業(yè)務的企業(yè)分別占33.56%和16.78%。
。〒氯A社自貿試驗區(qū)擴區(qū)一周年調研組)