福建省人民政府關于推廣福建自貿試驗區(qū)第四批可復制創(chuàng)新成果的通知
閩政〔2016〕64 號
各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，中央駐閩各機構：
經省政府批準，福建自貿試驗區(qū)第四批20項改革創(chuàng)新成果在省內復制推廣，F就有關事項通知如下：
一、復制推廣主要內容
。ㄒ唬┰谌椭仆茝V的創(chuàng)新成果（11項） 1.電力保障服務便利化
2.國稅、地稅部門協同開展重點稅源直報
3.海關通關移動綜合服務平臺
4.加工貿易物聯管理模式
5.進口廢物原料并批檢測模式
6.原產地證簽證檢企“零見面”模式
7.出入境特殊物品風險分級與分類管理
8.船舶證書“三合一”并聯辦理
9.國際航行船舶進口岸和船載危險品同步申報、同步審批
10.合格假定檢驗監(jiān)管模式
11.邊檢服務“掌上直通車”
（二）在省內部分區(qū)域復制推廣的創(chuàng)新成果（6項） 1.項目審批“以規(guī)劃代立項”
2.“關港貿”查驗信息交互全程電子化
3.外經貿會展港館聯動檢驗檢疫監(jiān)管模式
4.臺企征信查詢
5.“六合一”案管系統
6.加工貿易聯網監(jiān)管企業(yè)電子賬冊“三自一核”
。ㄈ┰谌『ｊP特殊監(jiān)管區(qū)域復制推廣的創(chuàng)新成果（3項） 1.保稅料件交易監(jiān)管
2.入區(qū)加工
3.“一日游”入境貨物免查驗、免收檢驗檢疫費
二、加強組織實施
（一）切實加強領導。各級各有關單位要將復制推廣自貿試驗區(qū)創(chuàng)新成果列為本地、本部門重點工作，加強組織領導，健全工作機制，扎實抓好落實。
（二）逐項制定方案。各牽頭責任單位要對照《福建自貿試驗區(qū)第四批創(chuàng)新成果復制推廣任務分工表》，逐項制定復制推廣工作方案，明確具體措施、時間節(jié)點、責任人和可檢驗的成果形式。復制推廣工作方案于2017年1月10日前報省自貿辦（聯系人：邱雙進、杜玉梅，聯系電話：0591—87761031、87270193，傳真：0591—87270129，郵箱：zmzhxtc@fiet.gov.com）
。ㄈ⿵娀瘻贤ㄖ笇А三個片區(qū)和各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會要加強與省自貿辦和省有關部門的溝通對接，推廣過程中遇到的困難和問題，要及時上報省自貿辦。省有關部門要加強對復制推廣工作的業(yè)務指導，實時跟蹤復制推廣情況，及時協調解決問題，確保創(chuàng)新成果復制推廣落實到位，取得實效。
。ㄋ模┘皶r總結評估。各牽頭責任單位要及時總結評估復制推廣情況。總結評估情況每半年報送省自貿辦一次？偨Y評估材料應包括所采取的措施、取得的成效（可量化的指標、推廣前后的數據對比等）、存在的困難和問題、改革創(chuàng)新的意見和建議等。省自貿辦要及時組織研究，推動改革創(chuàng)新成果釋放更多紅利。
附件：福建自貿試驗區(qū)第四批創(chuàng)新成果復制推廣任務分工表
福建省人民政府
2016年12月19日
附件
福建自貿試驗區(qū)第四批創(chuàng)新成果復制推廣任務分工表
福建自貿試驗區(qū)第四批創(chuàng)新成果復制推廣任務分工表
編號 | 創(chuàng)新舉措名稱及內容 | 已實施片區(qū) | 推廣區(qū)域 | 推廣時間 | 推廣牽頭單位 |
1 | 電力保障服務便利化。電力部門簡化辦電手續(xù)，壓縮流程時限，向企業(yè)提供現場勘查、供電方案答復、現場收費、裝表接電“四合一”服務，降低企業(yè)辦電成本。 | 福州、廈門、平潭片區(qū) | 全省 | 2016年12月25日起 | 省電力公司 |
2 | 國稅、地稅部門協同開展重點稅源直報。搭建重點稅源統一填報平臺，協同管理、催報、審核基礎數據及流程，實現重點稅源高效統一管理。納稅人僅需登錄統一填報平臺、填寫一張報表，即可完成報稅。 | 福州、廈門、平潭片區(qū)
| 全省 | 2016年12月25日起 | 省國稅局、省地稅局、廈門市國稅局 |
3 | 海關通關移動綜合服務平臺。海關開發(fā)集移動查詢、移動申報、移動支付為一體的口岸通關應用服務平臺，將操作界面延伸至移動終端。企業(yè)可實現隨時申報、自助繳稅、實時查詢、交流互動等。 | 廈門片區(qū) | 全省 | 2016年12月25日起 | 福州海關、廈門海關 |
4 | 加工貿易物聯管理模式。海關通過加工貿易聯網監(jiān)管輔助管理系統實施工單備案、歸并關系管理、料號級管理、工單式核銷等全流程監(jiān)管，實現對企業(yè)從產品設計、生產規(guī)劃到產品銷售全過程、信息化服務。 | 廈門片區(qū) | 全省 | 2016年12月25日起 | 福州海關、廈門海關 |
5 | 進口廢物原料并批檢測模式。檢驗檢疫部門在確保抽樣代表性和實驗數據完整性的前提下，對進口廢PET飲料瓶（磚）實施“多批次樣品合成1批次樣品”進行檢測。 | 福州片區(qū) | 全省 | 2016年12月25日起 | 福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局 |
6 | 原產地證簽證檢企“零見面”模式。檢驗檢疫部門對信用等級B級以上的原產地簽證企業(yè)實行“網上申請、在線審核、雙向寄遞”模式。檢驗檢疫簽證人員對企業(yè)網上申報在線審核通過后，企業(yè)自行打印證書快遞給檢驗檢疫部門，檢驗檢疫簽證人員收到證書后立即簽發(fā)并回寄企業(yè)，實現申請、審核、簽證全過程檢企“零見面”。 | 福州、廈門、平潭片區(qū) | 全省 | 2016年12月25日起 | 福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局 |
7 | 出入境特殊物品風險分級與分類管理。檢驗檢疫部門對出入境特殊物品根據種類、來源、用途等進行風險等級劃分，根據特殊物品的公共衛(wèi)生風險等級、特殊物品單位的生物安全控制能力及誠信等級，實施不同檢疫監(jiān)管措施。 | 福州、廈門、平潭片區(qū) | 全省 | 2016年12月25日起 | 福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局 |
8 | 船舶證書“三合一”并聯辦理。海事部門對符合條件的船舶實施船舶國籍、船舶最低安全配員、燃油污染損害民事責任保險或其他財務保證等三項證書合并受理、一次辦結。 | 福州、廈門、平潭片區(qū) | 全省 | 2016年12月25日起 | 福建海事局 |
9 | 國際航行船舶進口岸和船載危險品同步申報、同步審批。海事部門將原需先后提交船載危險品、船舶進口岸的申請，改為申報人同步提交船舶進口岸、船載危險品的申請。海事部門對提交的申報材料實施同步審批。 | 福州、廈門、平潭片區(qū) | 全省 | 2016年12月25日起 | 福建海事局 |
10 | 合格假定檢驗監(jiān)管模式。檢驗檢疫部門在風險評估的基礎上，對進境一般工業(yè)品、低風險產品在現場檢疫、放射性檢測合格并完成取樣后給予放行，對進口企業(yè)及進口貨物實施事中事后監(jiān)管。 | 福州、廈門、平潭片區(qū) | 全省 | 2016年12月25日起 | 福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局 |
11 | 邊檢服務“掌上直通車”。邊檢部門依托公安邊防網上辦事大廳、微信公共服務平臺與公安網，研發(fā)推出網上便民服務平臺，打造“掌上報檢室”，內容涵蓋信息咨詢、手續(xù)辦理、執(zhí)法監(jiān)督、違規(guī)報警等。服務對象只需輕敲手機，便可遠程辦理業(yè)務。 | 福州片區(qū) | 全省 | 2016年12月25日起 | 省邊防總隊、廈門邊檢總站 |
12 | 項目審批“以規(guī)劃代立項”。經國務院、國家有關部門或省政府批準的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中已明確的項目，視同已批項目建議書；對于部分改擴建項目，以及建設內容單一、投資規(guī)模較小、技術方案簡單的項目，可將項目建議書和可研報告合并審批，簡化相關文件內容和審批程序。 | 平潭片區(qū) | 福州、廈門片區(qū)，
福州新區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，漳州市 | 2016年12月25日起 | 省發(fā)改委、省經信委 |
13 | “關港貿”查驗信息交互全程電子化。海關部門將報關企業(yè)申報、海關查驗、碼頭公司調柜、堆場卸裝貨、集裝箱流轉等信息整合到“關港貿”查驗信息交互電子化平臺上（包括移動終端），實現指令實時交互，查驗流轉狀態(tài)等信息同步傳遞，查驗結果實時反饋。企業(yè)足不出戶就能完成所有查驗準備工作，并辦理相關手續(xù)。 | 福州、廈門片區(qū) | 平潭片區(qū)、福州新區(qū)，漳州市 | 2016年12月25日起 | 福州海關、廈門海關 |
14 | 外經貿會展港館聯動檢驗檢疫監(jiān)管模式。檢驗檢疫部門對特定區(qū)域內舉辦的外經貿展會及進境展品、參展企業(yè)實施“港館分線、港館聯動”模式，港口（區(qū)）一線以現場快速檢疫為主，展館（區(qū)）實施集中查驗監(jiān)管和以風險監(jiān)測為主的質量安全管理，簡化事前審批，加強事中事后集中監(jiān)測監(jiān)管。 | 福州片區(qū) | 廈門、平潭片區(qū)，
福州新區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，漳州市 | 2016年12月25日起 | 福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局 |
15 | 臺企征信查詢。人行部門推動與臺灣地區(qū)征信信息互通共享。金融機構通過臺灣信用查詢系統，可查詢本地臺資企業(yè)在臺灣的信用信息，提高審貸、擔保與再擔保效率，緩解臺資企業(yè)征信難、擔保難、融資難問題。 | 福州、平潭片區(qū) | 廈門市 | 2016年12月25日起 | 人行廈門市中心支行 |
16 | “六合一”案管系統。建立統一案管系統，將工商、食藥監(jiān)、質監(jiān)、物價、知識產權、衛(wèi)生等的行政處罰案件全部納入、進行管理，完善核審制度，規(guī)范行政處罰行為。 | 平潭片區(qū) | 福州、廈門片區(qū) | 2016年12月25日起 | 福州片區(qū)管委會、廈門片區(qū)管委會 |
17 | 加工貿易聯網監(jiān)管企業(yè)電子賬冊“三自一核”。企業(yè)在辦理電子賬冊核銷時，自行確定核銷周期、自行盤點實際庫存、自行補征稅款，自行核算結束后，再向海關申報相關數據。海關根據風險分析情況對企業(yè)申報數據進行抽查核實，對符合核銷條件的予以正式報核。 | 福州片區(qū) | 福清、莆田 | 2016年12月25日起 | 福州海關 |
18 | 保稅料件交易監(jiān)管。海關特殊監(jiān)管區(qū)域外的加工貿易企業(yè)，將本企業(yè)剩余的進口保稅料件運入海關特殊監(jiān)管區(qū)域交易后，在海關實際監(jiān)管下，可交付給海關特殊監(jiān)管區(qū)域外企業(yè)。 | 廈門片區(qū) | 全省海關特殊監(jiān)管區(qū)域 | 2016年12月25日起 | 福州海關、廈門海關 |
19 | 入區(qū)加工。海關特殊監(jiān)管區(qū)域外的企業(yè)通過區(qū)域內物流企業(yè)將境內采購的料件、工具或設備等運入區(qū)域內開展加工貿易業(yè)務，產品由物流企業(yè)代理出口。 | 福州、廈門片區(qū) | 全省海關特殊監(jiān)管區(qū)域 | 2016年12月25日起 | 福州海關、廈門海關 |
20 | “一日游”入境貨物免查驗、免收檢驗檢疫費。檢驗檢疫部門對隨附或能提供有效國內生產來源證明的“一日游”入境國內流轉貨物，不再對其進行查驗，免收檢驗檢疫費用，降低企業(yè)成本。 | 福州、廈門片區(qū) | 全省海關特殊監(jiān)管區(qū)域 | 2016年12月25日起 | 福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局 |
