根據(jù)商務(wù)部辦公廳《關(guān)于做好典當(dāng)行設(shè)立工作的通知》（商辦流通函〔2016〕911號(hào)）及相關(guān)規(guī)定的要求，為做好中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)典當(dāng)行設(shè)立審批工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、審批工作原則
（一）貫徹落實(shí)“放管服”工作要求
根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的行政審批相關(guān)工作要求，加快職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化審批流程，堅(jiān)持依法行政，把公開(kāi)透明、公正廉潔原則貫穿新設(shè)典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)審批工作全程。改變“重審批、輕監(jiān)管”的行政監(jiān)管模式，積極營(yíng)造有利于行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。引導(dǎo)綜合實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的企業(yè)設(shè)立典當(dāng)行，提升典當(dāng)行對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的融資服務(wù)。
（二）嚴(yán)格規(guī)范審批
根據(jù)商務(wù)部相關(guān)文件要求，中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)內(nèi)新設(shè)典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)依照《典當(dāng)管理辦法》進(jìn)行規(guī)范審批。
典當(dāng)行申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定審慎審批，上年度年審結(jié)果為B類(lèi)的典當(dāng)行，不予設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
（三）科學(xué)合理布局
新設(shè)典當(dāng)行布點(diǎn)應(yīng)有利于典當(dāng)服務(wù)覆蓋面的擴(kuò)展，優(yōu)先在小微企業(yè)融資需求旺盛及現(xiàn)有典當(dāng)行數(shù)量較少的區(qū)域設(shè)立典當(dāng)行，防止典當(dāng)行過(guò)度集中。優(yōu)先支持以開(kāi)展民品業(yè)務(wù)為主的企業(yè)新設(shè)典當(dāng)行。
（四）審慎審批工作
審批工作從審查申報(bào)材料合規(guī)情況、中介機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人有關(guān)資質(zhì)及條件的評(píng)價(jià)、相關(guān)部門(mén)初審意見(jiàn)等方面對(duì)擬新設(shè)典當(dāng)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)實(shí)力、發(fā)展?jié)摿、制度建設(shè)、安全保障等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，實(shí)行合理布局，審慎批設(shè)。
（五）申請(qǐng)對(duì)象
在中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立內(nèi)、外資典當(dāng)行的企業(yè)。
二、申報(bào)基本條件
（一）典當(dāng)行注冊(cè)資本應(yīng)符合《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的最低限額，為股東實(shí)繳貨幣資金
（二）股東條件
1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立典當(dāng)行的股東應(yīng)當(dāng)具備以貨幣出資履行出資承諾的投資能力和投資資格，入股資金來(lái)源合法，為真實(shí)自有資本，不得以借貸資金或他人委托資金入股；承諾3年內(nèi)不對(duì)外轉(zhuǎn)讓所持有的典當(dāng)行股權(quán)，不以持有的典當(dāng)行股權(quán)對(duì)外質(zhì)押或提供擔(dān)保;
2.法人股東應(yīng)為成立滿(mǎn)3年，最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利的企業(yè)，有正常的納稅記錄，信用良好，無(wú)不良信用記錄；上一年度現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物凈增加額為正數(shù)（經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~和投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~原則上為正數(shù)）；法人股東的權(quán)益性投資余額（通常為長(zhǎng)期股權(quán)投資）加上本次出資額原則上應(yīng)不超過(guò)凈資產(chǎn)的50%；資產(chǎn)負(fù)債率原則上不超過(guò)60%，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、投資類(lèi)企業(yè)凈資產(chǎn)不低于資產(chǎn)總額的80%。申報(bào)企業(yè)還應(yīng)承諾按新設(shè)典當(dāng)行如實(shí)申報(bào)長(zhǎng)期股權(quán)投資情況;
3.法人股東如為國(guó)有獨(dú)資或控股企業(yè)，應(yīng)當(dāng)出具國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)關(guān)于國(guó)有資本投資典當(dāng)行的承諾函。法人股東為境內(nèi)上市公司投資的，上市公司應(yīng)當(dāng)出具承諾函，承諾有義務(wù)配合主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，主動(dòng)提供與典當(dāng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的有關(guān)材料和報(bào)表;
4.自然人股東應(yīng)為年滿(mǎn)18歲以上有民事行為能力的個(gè)人，信用記錄良好，具備相應(yīng)的出資能力，入股資金為來(lái)源合法真實(shí)的自有資金，不得以借貸資金或他人委托資金入股。
5.若擬申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的典當(dāng)行為外資企業(yè)（含港、澳、臺(tái)企業(yè)），還應(yīng)遵守商務(wù)部關(guān)于外商投資企業(yè)設(shè)立的相關(guān)辦法及規(guī)定。
（三）設(shè)立典當(dāng)行股權(quán)結(jié)構(gòu)條件
典當(dāng)行股權(quán)結(jié)構(gòu)中應(yīng)有2個(gè)以上法人股東，大股東為法人股東，法人股東持股比例合計(jì)在51%以上，不允許自然人控股。
（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立典當(dāng)行，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合市公安局有關(guān)特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的安全要求。
（五）制度建設(shè)
申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》制訂公司章程、業(yè)務(wù)規(guī)則及相關(guān)制度等，開(kāi)業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)配備符合要求的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，按時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表等各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。
（六）人員要求
典當(dāng)行董事、監(jiān)事、高管和經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)具備良好信用記錄，高管和經(jīng)營(yíng)人員還應(yīng)具備從事金融行業(yè)或?qū)I(yè)技能的能力。
三、申報(bào)程序
（一）申報(bào)。即日起，申請(qǐng)人應(yīng)先電話聯(lián)系我委財(cái)政和金融服務(wù)局聯(lián)系人進(jìn)行申請(qǐng)登記；通過(guò)福建省網(wǎng)上辦事大廳在線申報(bào)，同時(shí)向我委提交書(shū)面申請(qǐng)材料及電子文檔。
（二）受理。我委將與市公安局共同組織現(xiàn)場(chǎng)勘察，并征詢(xún)市公安辦有關(guān)特種行業(yè)方面的安全審查意見(jiàn)；同時(shí)組織人員對(duì)初審合格者進(jìn)行評(píng)審，確定公示名單。
（三）公示。公示名單在中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)管理委員官網(wǎng)公示5個(gè)工作日。
（四）公示無(wú)異議后，準(zhǔn)予設(shè)立。
（五）批準(zhǔn)設(shè)立典當(dāng)行及商務(wù)部備案。
四、其他事項(xiàng)
（一）申報(bào)材料的規(guī)范要求
1.申請(qǐng)材料清單（詳見(jiàn)附件1、2）。
2.申請(qǐng)材料的各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)符合《典當(dāng)管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)材料真實(shí)準(zhǔn)確有效，內(nèi)容齊全。打印成紙質(zhì)稿時(shí)，應(yīng)按順序用A4紙裝訂成冊(cè)（格式要求見(jiàn)附件1、2），一式6份（隨附電子版）報(bào)送廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)。
（二）設(shè)立審批實(shí)行部分告知承諾制內(nèi)容（詳見(jiàn)附件3）
1.典當(dāng)行業(yè)務(wù)規(guī)則、財(cái)務(wù)制度及安防制度與措施；
2.具有法定資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資證明（批文送達(dá)后15天內(nèi)完成）；
3.擬任法定代表人、董事、監(jiān)事及高級(jí)管理的簡(jiǎn)歷表（由檔案所在單位人事部門(mén)或流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)蓋章）、人民銀行個(gè)人信用報(bào)告、身份證復(fù)印件和任職承諾書(shū)；如是外籍、港澳臺(tái)人員在典當(dāng)行就業(yè)的需提供由廈門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局出具的《就業(yè)證》復(fù)印件；
4. 國(guó)有企業(yè)投資承諾函、上市公司承諾函（如適用）。
五、聯(lián)系方式
聯(lián)系人：鐘志強(qiáng) 聯(lián)系電話：0592-2621684
地址：廈門(mén)市象嶼路89號(hào)國(guó)際航運(yùn)中心A棟4樓
附件：1.廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)設(shè)立典當(dāng)行申報(bào)材料清單及格式
2.廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)設(shè)立典當(dāng)行分支機(jī)構(gòu)申報(bào)材料清單
3.典當(dāng)行設(shè)立行政審批告知承諾制文本
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)管委會(huì)
2018年6月7日
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