福建自貿試驗區(qū)：先行邁大步蓄勢啟航程 摘要：著眼于可復制、可推廣，福建自貿試驗區(qū)掛牌前發(fā)布了8項領先全國的標志性改革舉措，含金量十足。掛牌當日，又有全新的22項舉措重磅出爐。自貿試驗區(qū)，從未與福建經濟社會發(fā)展、與八閩百姓生活如此切近。
前所未有的機制體制創(chuàng)新，在福建自貿試驗區(qū)118平方公里的區(qū)域內，接連上演。
雖然過去20多天，但睿坤融資租賃有限公司總經理助理陳鴻榮仍對上月27日拿下廈門片區(qū)首張“一照一號”營業(yè)執(zhí)照的場景歷歷在目。
“3天就辦好了全部手續(xù)，給企業(yè)節(jié)省了大量的人力和時間成本！标慀櫂s說，這張企業(yè)一次性領取的載有唯一證照編號的營業(yè)執(zhí)照，具備了組織機構代碼證和稅務登記證功能。
從“一表申報”到“一照三碼”，再到“一照一號”，福建自貿試驗區(qū)接二連三跑在了國家商事登記制度改革前沿。
著眼于可復制、可推廣，福建自貿試驗區(qū)掛牌前發(fā)布了8項領先全國的標志性改革舉措，含金量十足。掛牌當日，又有全新的22項舉措重磅出爐。
自貿試驗區(qū)，從未與福建經濟社會發(fā)展、與八閩百姓生活如此切近。
頂層設計，為改革“保駕護航”
自貿試驗區(qū)不是政策洼地，而是改革創(chuàng)新高地。其核心任務、根本目的，就是帶動和引領體制機制革新，讓已可以辦的事情更方便更快捷，讓尚且不具備大面積推廣的事情小范圍內先行先試，逐步推廣普及。
成功的改革，離不開完善的頂層設計謀篇布局。
在組織架構上，我省成立福建自貿試驗區(qū)工作領導小組，由省委書記尤權任組長，省長蘇樹林任第一副組長；三個片區(qū)各自設立管委會，負責工作落實。
“福建自貿試驗區(qū)三大片區(qū)，區(qū)域跨度大，由省級層面的領導小組統(tǒng)籌相關工作，能在很大程度上整合三個片區(qū)發(fā)展！鄙虾Ｘ斀洿髮W自貿區(qū)研究院秘書長陳波說。
“自貿試驗區(qū)不是要栽盆景，而是要做苗圃！笔∽再Q辦有關負責人表示。鑒于此，構建高效運轉的項目推進、評估推廣和信息發(fā)布機制就顯得至關重要。
以試驗項目評估工作為例，就被精細化地分為專項評估、年度綜合評估和四個月一次的階段評估，分別邀請國內外高校、科研院所和相關機構承擔評估任務。 如專項評估，就要求對試驗項目成熟一項、評估一項、推廣一項！拔覀冞@么做，就是為了確保掛牌一年后，每個片區(qū)有30－50項創(chuàng)新成果可復制可推廣。”該負責人說。
正是這樣的運作機制，讓一批簡政放權、改革創(chuàng)新之舉在福建自貿試驗區(qū)迅速生成、鋪開——
截至目前，已啟動實施65項重點改革項目，8項領先全國的轉變政府職能新舉措順利試運行；156項經濟社會權限將下放給三大片區(qū)，確保實現(xiàn)企業(yè)“辦事不出區(qū)”；企業(yè)投資項目前置條件一減再減，已有210項前置審批改為后置……
法制建設加緊推進，事中事后監(jiān)管雛形初現(xiàn)，確保自貿試驗區(qū)建設守住安全底線。
除國家調整的四部法律以外，我省還申請國務院調整47部規(guī)章；自行梳理提出需要制定的實施細則和操作規(guī)程92個，截至4月15日，已出臺45個。另外，26個有關事中事后監(jiān)管的規(guī)范性文件也將在近期出臺。這一切，都在確保項目推進有法可依。
監(jiān)管方面，全省公用信息共享平臺日前上線，27個省直部門的數(shù)據(jù)信息成功接入，匯總企業(yè)基本信息近60萬條；省工商系統(tǒng)市場主體信用信息公示平臺亦與18個中直、省直部門實現(xiàn)信息互通共享，守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制正加緊探索中……
這些舉措都在發(fā)出一個聲音：“在自貿試驗區(qū)，一處違法，將處處受限！”
機制創(chuàng)新，激活市場的動力引擎
數(shù)據(jù)顯示，一季度，福建自貿試驗區(qū)三片區(qū)共新增企業(yè)1160家，相當于歷年來落戶這些片區(qū)企業(yè)總數(shù)的15%，其中不乏跨境電商、金融服務業(yè)等新業(yè)態(tài)。
企業(yè)是自貿試驗區(qū)的絕對主角。能在短時間內讓企業(yè)實現(xiàn)“井噴式”增長，靠的是什么？
一系列先行探索的投資便利化舉措功不可沒——
2月起，福建自貿試驗區(qū)在全國率先實行企業(yè)設立“一表申報、一口受理、一證三碼”。
“一表申報”，即將原先需分別向商務、工商、質檢、國稅、地稅等五部門提交的書面材料簡化成一張表格。自貿試驗區(qū)門戶網站設立“一口受理”平臺，企業(yè)足不出戶即可填寫“一張表格”。同時，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證實現(xiàn)“三證合一”。
“企業(yè)注冊的辦證時間從15個工作日縮短到3個工作日，且只要跑一趟服務大廳就可領取證件！笔∽再Q辦有關負責人表示。
廈門片區(qū)3月26日在全國率先實現(xiàn)“一照一號”，即營業(yè)執(zhí)照上一個證照編號的營業(yè)執(zhí)照兼具三號功能。截至本月20日，該片區(qū)拿到“一照一號”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)達211家。
在平潭片區(qū)，兩項在全國率先實行的改革措施，為企業(yè)注冊再“減負”：商事主體名稱“自助查重、自主選用”，使企業(yè)足不出戶即可通過網絡查詢和選擇名稱；企業(yè)聯(lián)絡地址登記制度則對無需或暫不需經營場所的商事主體，允許注冊時只提供聯(lián)絡地址注冊。
在福州片區(qū)，便利還拓展到稅務領域。全國首創(chuàng)的“一掌通”3A移動稅務平臺，讓企業(yè)無論身處何地都能輕松快捷地處理各類涉稅事項……
著眼于貿易自由化，福建自貿試驗區(qū)各片區(qū)率先試行“先放行、后報關”、“先上架、后抽檢”、“一站式”查驗等新型通關模式，為通關提速增效。
“福建自貿試驗區(qū)的最大特點是對臺。”上述省自貿辦有關負責人表示，立足于兩岸貨物、資金、人員等要素的便捷往來，福建自貿試驗區(qū)積極探索閩臺合作新模式。
近日，潤品國際企業(yè)的一批臺灣進口小家電在通關進入平潭小額貿易市場時，檢驗檢疫部門核查其臺灣BSMI商品驗證登陸證書，并確認貨證一致后即快速放行。
“我們在全國率先試點對臺灣商品采信臺灣認證認可結果和檢驗檢測結果，讓臺灣商品免去了重復認證和檢測之苦！逼教稒z驗檢疫局局長陳輝說。按原來方式，臺灣小家電進口過檢至少要90天。
此外，對臺企試行臺商協(xié)會總擔保制度等福建自貿試驗區(qū)獨有的“臺味”新政將相繼實施。
體制機制創(chuàng)新的紅利亦將惠及百姓。在福州片區(qū)，備受民眾關注的進口商品直銷店——萬國商品交易中心剛經歷一個試營期的周末，商品便銷售一空。試驗區(qū)掛牌后，隨著跨境電商、保稅展示交易、非中規(guī)車進口等新業(yè)務相繼開展，試驗區(qū)改革無疑將更接地氣。
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