“經過五年的發(fā)展，福建自貿區(qū)基本實現(xiàn)了總體方案和深化方案確定的發(fā)展目標，建立了與國際投資和貿易通行規(guī)則相銜接的制度體系，發(fā)揮了深化改革擴大開放的試驗田作用！
9月3日，在“行走自貿區(qū)”網絡主題活動福建自貿區(qū)云座談會上，福建省商務廳(自貿辦)自貿政策研究處處長陳羲表示。
福建自貿區(qū)于2015年4月掛牌成立，實施范圍118.04平方公里，包括福州、廈門、平潭三個片區(qū)。國家賦予福建自貿區(qū)的戰(zhàn)略定位是建設改革創(chuàng)新試驗田、深化兩岸經濟合作示范區(qū)、面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地。
2015年11月3日，在福州出口加工區(qū)監(jiān)管中心，福州跨境電子商務首票保稅第一單通過海關監(jiān)管后開出福州馬尾出口加工區(qū)。王東明/攝
資料圖。 中新社記者 王東明 攝
敢闖敢試，勇立改革創(chuàng)新潮頭
據陳羲介紹，五年來，福建自貿區(qū)大膽試、大膽闖，各項工作取得重大進展，形成了一批獨具福建特色、對臺先行先試的制度創(chuàng)新成果。
一是改革開放步伐持續(xù)加快。累計推出16批446項創(chuàng)新舉措，全國首創(chuàng)占40.6%。有40項創(chuàng)新舉措作為改革試點經驗被全國復制推廣或評為“最佳實踐案例”，制度創(chuàng)新走在全國前列。一些首創(chuàng)性的“福建經驗”推動了國家根本性的制度變革。
二是政府治理水平大幅提升。自貿區(qū)著力深化“放管服”改革，建立了與市場規(guī)則相適應的服務型政府。簡政放權領域，用政府權力的“減法”來換取市場活力的“加法”甚至是“乘法”。政務服務領域，利用“互聯(lián)網+政務”，實施“一窗辦”、“網上辦”、“馬上辦”等舉措，不斷提升政務服務質量。監(jiān)管領域，加快構建新型監(jiān)管機制，利用信息化手段提升監(jiān)管水平。
三是沿海近臺優(yōu)勢充分發(fā)揮。首先是突出對臺，深化產業(yè)合作，50多個領域率先對臺開放，引進一批首創(chuàng)性臺資項目。福建省四成的新增臺資企業(yè)、合同臺資選擇落戶在自貿區(qū)。其次是突出海絲，不斷拓展與沿線國家和地區(qū)的開放合作，在絲路投資、絲路貿易、絲路電商等領域，結出豐碩成果。
四是經濟發(fā)展動能顯著增強。充分利用自貿區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢和“保稅+”“金融+”等政策，培育了物聯(lián)網、航空維修、融資租賃、跨境電商、進口酒等重點平臺，發(fā)展了集成電路研發(fā)設計、海運快件、中轉集拼等一批新業(yè)態(tài)新模式，形成了一批新興產業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮自貿“磁吸效應”，吸引人流、物流、資金流、信息流、技術流源源不斷流入。
“五年來，自貿區(qū)內累計新增企業(yè)9.8萬戶、注冊資本2.1萬億元，稅收年均增長45.4%，進出口年均增長12.8%，均較大幅度高于全省水平！标愻朔Q。
資料圖：廈門港海滄集裝箱碼頭。王東明/攝
迎難而上，多措應對風險挑戰(zhàn)
“今后一個時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環(huán)境，必須做好應對一系列新風險挑戰(zhàn)的準備！标愻吮硎荆醒胩岢鰳嫿▏鴥却笱h(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，不僅是應對國內外環(huán)境重大變化的短期策略，更是未來發(fā)展戰(zhàn)略轉型的長期抉擇。作為自貿區(qū)，要增強風險意識和機遇意識，找準定位，有效作為。
在陳羲看來，首先，要進一步推進對外開放。堅定實施開放戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大外資權益保護。要加大在行業(yè)領域、要素領域開展更廣泛的國際合作，以合作增進利益關聯(lián)，努力化解國際競爭中出現(xiàn)的制度性、結構性矛盾。要以“一帶一路”為突破口，通過雙向投資、互聯(lián)互通，尋求開放合作的新空間。
其次，要積極推進國內國際雙循環(huán)的緊密結合。產業(yè)鏈格局上，拓寬產業(yè)的合作界面，增大防范經濟下行風險的回旋余地。供應鏈格局上，加大一批功能性平臺的建設力度，包括福州的1233供應鏈服務平臺、廈門的集成電路供應鏈綜合服務平臺、平潭的臺灣農漁產品交易平臺等，提升跨境供應鏈一體化管理能力。
最后，要在形成國內大循環(huán)為主體上下更大功夫。從供給側出發(fā)，持續(xù)完善產業(yè)、金融和人才政策，深化“雙自聯(lián)動”，更充分依靠科技力量，推動產業(yè)轉型升級，打破國外對相關技術的壟斷。從需求側角度出發(fā)，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內需潛力，做大自貿區(qū)酒類、水產品等平臺。加快商品流通、分撥體系建設，依托“全閩樂購”促消費等系列活動，擴大這些商品在國內的市場份額。加大社會保障領域的改革探索，讓消費更有底氣。
“當前福建自貿區(qū)建設進入新階段。下一步也要著力打造制度創(chuàng)新、資源集聚、戰(zhàn)略發(fā)展‘三個高地’，進一步提升自貿區(qū)‘策源地’功能，積極推動高端要素資源向自貿區(qū)集聚，同時與國家重大戰(zhàn)略部署緊密結合起來，增強自貿區(qū)的‘極核’效應！标愻苏f。
